慈禧为什么要撤销广东巡抚而保留两广总督?具体原因是什么

2019-02-12 15:19:38 编辑:sll 首页

  清光绪二十四年(1898年)七月(下指农历),已存在249年的广东巡抚正式撤销。经过几复几废,光绪三十一年(1905年)十一月,由两广总督兼管广东巡抚事。

  最早提出要废除广东巡抚的,是时任广东巡抚的郭嵩焘。郭嵩焘的理由是:两广总督和广东巡抚同驻广州城,权力界限太混乱,影响办事效率。

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  全国共有四例总督与巡抚同驻一城,还有湖广总督与湖北巡抚同驻武昌(武汉)、闽浙总督与福州巡抚同驻福州,云贵总督与云南巡抚同驻昆明。

  郭嵩焘认为督抚同驻一城,就如同两个县令共管一个县,岂有不乱之理?郭嵩焘上疏是在同治五年,也就是1866年,此时的他已当了四年的广东巡抚。

  郭嵩焘为什么会要求撤销广东巡抚?因为他和时任两广总督的瑞麟严重不对付,龃龉不断。瑞麟对郭嵩焘颐气指使,学贯中西的郭嵩焘自然不服。朝廷让左宗棠查明实情后,对瑞麟和郭嵩焘臭骂一顿。郭嵩焘一怒之下,辞职回了长沙老家办学去了。但接替郭嵩焘任巡抚的蒋益澧又和总督瑞麟斗来斗去,弄得广州城乌烟瘴气。朝廷没办法,又把二人各打五十大板。

  同城督抚斗气,这让朝廷更进一步认识到,督抚同城太麻烦。但是,当时朝廷刚平定太平天国,两广形势还太稳定,暂时不具备撤销广东巡抚的条件。

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  又过了24年,光绪十六年,1890年,外交家薛福成再上折请撤广东巡抚折。薛福成的理由和郭嵩焘差不多,认为同城不应该同时存在总督和巡抚。二人虽然互相监视,可保朝廷直接控制,但互相争老大,弊端太多。

  由于广东巡抚在级别上要低于两广总督,所以郭嵩焘和薛福成都认为应该省巡抚而留总督。

  有清一代,上述四个总督与同城的巡抚关系向来比较麻烦。同城督抚互相绊马腿的事多到数不过来,这确实成了朝廷重点考虑的大问题。

  慈禧在变法后的1898年,下了懿旨,询问大臣:撤掉广东巡抚(同时还有湖北巡抚、云南巡抚),是否会对各省造成不利影响,你们赶紧商量。

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  礼亲王世铎等人则认为巡抚不可撤,说总督管军事,巡抚管民政,各不相干。互有矛盾完全是督抚两个人之间的问题,并非督抚同城所致。另外,粤、鄂、滇三省地形、人情复杂,总督管不过来,由巡抚管理比较合适。

  慈禧采纳了世铎的意见,放弃了撤销三省巡抚的计划。

  世铎为什么反对撤销三省巡抚?很简单,撤了这些人的官,他们怎么发财?反对变法的多是守旧派,他们自然不想丢掉铁饭碗。而慈禧是守旧派的总头子,当然要站在守旧派官僚一边。

  光绪三十年,1904年,清廷已入膏肓,必须改变才有活路,慈禧也要做点表面文章。

  慈禧同意了撤销云南巡抚和湖北巡抚,但广东巡抚暂时保留。何之?因为广东“盗贼”遍地,而两广总督岑春煊在广西有事回不来。所以,先留广东巡抚张人骏,暂代总督,在广东“剿匪”。

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  撤销广东巡抚,也有一层派系上的原因。三点:一、有时两广总督是淮军系,而广东巡抚则是湘军系,两派明争暗斗。二、有时两广总督是满臣,广东巡抚则是汉臣,双方又是台面上下一番乱斗。三、清末朝廷对地方上的控制力越来越弱,朝廷撤销几省巡抚,就是要试探自己的远程控制力还有多少。

  一年后的六月,张人骏调到山西任巡抚,广东巡抚就空缺了下来。撤销广东巡抚本就是定好的事情,只不过当时有情况,暂时保留而已。张人骏离任广东巡抚,就没必要再任新巡抚了。但从岑春煊的态度看,他似乎不是特别赞成撤销巡抚。没有了巡抚,岑春煊就要军事(总督)、民政(巡抚)一肩挑了,连喘息的空都没有,太累了。

  不但是岑制军累了,他所效忠的大清也累了。几年后的1912年,累倒的大清成为历史。

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