1916年8月,协约国从各条主要战线向同盟国发动猛烈攻击,德国丧失战略主动权。为了扭转不利局势,德皇起用鲁登道夫,任命他为德军副总参谋长,兴登堡为总参谋长。自此,鲁登道夫实际上行使德军最高军事指挥权,他不仅成为德国军队的主宰,甚至可以说,他操纵着德国的命运。
由于俄国退出大战,整个冬季运兵列车滚滚向西,东线只留下几个师以保证把谷物运往德国。德国高级人物中,都有必胜的幻想。冯·霍尔岑多夫海军上将向帝国军事委员会致词时,保证德国潜艇不会让一个美国士兵在西欧登陆。但是,即使一长列一长列的火车运来俄国谷物,也不能抵消协约国的封锁对德国人民所产生的影响。关键性的食物短缺烦扰着国内战线。大部分德国人呆呆地面对着他们战时的第四个冬天,但在匮乏的情况下有些人的耐心已逐渐消失。1918年1月,在一些大城市里,约有50万工人对恶化的物质条件发动罢工。政府并不在谈判上花时间,部队很快就把罢工工人送回去工作。然后鲁登道夫密令所有军队指挥官要保持两个营处于待命状态,以对付平民的骚乱。
到1918年2月中,鲁登道夫在西线摆开了178个师,但他们比协约国173个师在数量上并不多。德国在比利时和法国的兵力,包括123.2万步兵,2.4万骑兵,5500门重型野炮和8800门轻型野炮。同这些兵力对抗的,是协约国的148万步兵,7.4万骑兵,6800门重炮和8900门轻炮。但德军在每个师的步兵武器方面占优势:重型和中型机枪,德国是350挺,协约国为164挺;迫击炮,德国是150门,协约国为136门。协约国的空军力量比德国将近强三倍——在英国防区是1250架对德国的1020架;在法国防区约为2000架对470架。但德国战术家在他们需要的地方集中使用他们的飞机,因此抵消了这种优势。
英国的四个集团军分布在200公里的战线上——从北到南是第二集团军、第一集团军、第三集团军和第五集团军——包括后备军和两个葡萄牙师在内,共计59个师。至少有97个法国师展开在一条480公里长的战线上。10个比利时师和5个美国师补充了协约国的兵力。
整个冬季,德国士兵均接受渗透战术的训练,该战术曾被设计用于夺取里加的战斗,并在此后的卡波雷托战役中得以运用。突击部队的营或较小些的分遣队,绕过抵抗激烈的据点,被训练来渗透缺口和防守薄弱的阵地。此后,由团预备队从正面向顽抗的孤立据点发起突击,同时,扇形展开的突击部队则从后面进攻。鲁登道夫向鲁普雷希特皇子解释说:“我们打开一个缺口,其余部队跟踪而进,我们在俄国就用这种方法。”
鲁登道夫打算给英军以最有力的打击。英国是协约国的柱石。他指望没有受过弹性防御训练的英军,将被德国的猛攻所粉碎。虽然这种防御至少已经用了一年,但对英国统帅部来说仍然是一无所知。从俘虏和逃兵中缴获的德国训练手册,已交给由英国主要将领组成的一个委员会进行研究并采取预防措施,但这个委员会并没有得其要领,这一点在紧接而来的进攻中表露无遗。
按照德国的训练,前线部队的机动性是这样保证的,即只派三分之一部队驻守战术据点,同时三分之二留在地下掩蔽部或其他后方堑壕,准备击退在他们防区任何一点上的进攻者。可是,英国将领所组成的委员会,把这个制度倒转过来。他们建议,把三分之二英国部队分派在前线的防御阵地上。