缅甸特殊的国情：缅甸军队控制着政权压制国内冲突

2015年3月13日下午，缅甸军机炸弹落入中方境内，造成云南省临沧市耿马县孟定镇大水桑树村正在甘蔗地里作业的无辜平民5死8伤。该事件在中国国内掀起了前所未有的抗议风潮，不过，缅甸国防军(俗称政府军)经过短暂的停息后，仍然按照既定方针从陆地、空中不停攻击少数民族武装，显示出一种特立独行的不羁风格。

2015年3月27日，缅甸国防军迎来了建军70周年纪念日，国防军总司令敏昂莱大将在首都内比都主持了传统的盛大阅兵式，并发表讲话称“缅甸军队致力于维护国家稳定、法制及和平”。敏昂莱还表示，2015年11月大选即将到来，决不容忍破坏稳定、法制及用武力影响选举的行为。缅甸军队为什么这么狂?下面装腔君为您深度揭秘缅甸国防军。

深受英日军队影响

历史上曾经在东南亚雄霸一时，与包括中国在内的周边国家顽强交战的缅甸军队，终于在18世纪中后期遇到了“克星”，战败的缅甸于1886年正式沦为了英国殖民地。

英国对缅甸实施统治后，对曾经的统治民族缅族始终怀有戒备之心。英国殖民地军队中主要重用了克伦族、克钦族和钦族，而对于人口数量最多的缅族在士兵数量和军官职位上一直刻意控制，从而也为后来几个主要民族之间的矛盾留下了阴影。缅甸人早期从军的风格完全受英军影响，直至日本军队侵入缅甸才开始有了变化，而其中又与有“缅甸独立之父”之称的昂山将军密不可分。

1938年10月，昂山和吴努一起加入了塔金党(意思为“我们缅人的党”)， 随着第二次世界大战爆发，受到英国殖民者和缅甸傀儡政府打压的塔金党将活动转入地下，开始摸索武装斗争争取独立的途径，并尝试与印度国大党、中国国民党和中国共产党取得联系。1940年8月，昂山登上了开往福建厦门的货船，却很快落到了厦门租界日本宪兵队的手中，并被秘密绑架到了东京。

幕后操纵的日本陆军参谋本部第二部第八课的原课长铃木敬司大佐，千方百计劝说昂山在未来进攻缅甸的战役中协助日军，昂山最终决定与铃木合作。1941年2月，日本成立了以铃木为机关长，由陆海军共同组建而成的直属大本营的特务机关——南机关，次月将包括昂山、奈温在内的“缅甸30志士”送到日本海军在海南三亚的基地，进行了为期1个月的高强度军事训练。

太平洋战争爆发后不久的1941年12月27日，南机关以这29名骨干在泰国首都曼谷组建了“缅甸独立军”，铃木以南大将的名义担任BIA的总司令，昂山被任命为高级参谋，代号面田少将。1个月后，缅甸独立军随日本陆军第15军的第33和55师团攻入缅甸境内，至当年5月末，缅甸全境基本上为日军所控制。

1943年8月1日，日本扶持了以原亲英政治家巴默为总理的傀儡独立政府后，又将缅甸国防军被改编为缅甸国军，昂山被任命为缅甸国军总司令兼国防部长。1945年3月27日，一直等待发难机会的昂山下令缅甸国军举行抗日武装起义，配合盟军与日军展开战斗。

1945年10月，重建的英缅政府整合了缅甸国军及英缅军等缅甸国内的武装，但昂山拒绝了英国当局任命其为新成立的英缅军副总司令的邀请，继续着手缅甸独立运动。但在英缅政府的努力下，新一代缅甸政府军队的雏形已经形成，其主要由两大派系组成：一部分为日本法西斯军国主义训练的，以昂山等缅族人为主;另一部分是英国殖民军训练的殖民地本土部队，以克伦、克钦和钦族为主。

鉴于这样的特殊历史原因，1948年1月缅甸独立建国后，随之变身的缅甸国防军人员由于同时深受英日两种殖民军队思想的影响，导致威权主义和军国主义始终夹杂其间。在后面的长期内战中，国防军经常借鉴日军惯用的“三光政策”，目的是割断民众与反政府武装的联系，采取全部烧毁村庄、粮仓手段，使反政府武装丧失一切支持;在民众逃离后，还不断布雷阻止民众返回原地。

军政府力量的形成

在重重压力下，英国殖民者决定从1946年6月开始逐步将英缅政府的权力移交给以昂山为首的实力政治家，同意平稳地实现缅甸独立。以昂山为首的6人随即进入英缅政府的最高权力机关——行政参事会，昂山同时兼任行政参事会的代理议长和国防委员两大要职。

1947年2月12日，昂山与少数民族首领们签定了著名的彬龙协议，但随后7月19日在行政参事会所在地被反对派暗杀。1948年1月缅甸独立建国后，吴努政府便在原编入英国殖民军的缅甸部队的基础上成立了新的缅甸国防军，其主要力量包括缅族军的三个营和克钦族军的五个营等，总兵力约1.5万。

1948年以后，由于对“大缅族主义”不满，缅甸各个少数民族不断与中央政府产生摩擦，并陆续组建了自己的地方武装，与缅甸政府的国防军对抗，这样的冲突至今也不能停息，而缅甸国防军也在长期的战争磨练中不断发展壮大，成为了缅甸政治舞台上的关键角色。

1962年，“缅甸30志士”之一的奈温起兵推翻了吴努文职政府，开始了缅甸长达近50年的军人统治。

缅甸国防军总司令敏昂莱，于2011年3月30日就任

在奈温开启的军政府时期，缅甸国防军更得到了前所未有的强化，不但大规模屠杀各政党、政治领袖，还持续对少数民族进行武力打压。缅甸国防军虽然一直没有能够完全控制缅甸全境，但其实际战斗力在亚洲国家中绝对名列前茅。

军方势力仍然尾大不掉

吴登盛政府上台后，作出了许多令外界吃惊的举动：释放了包括昂山素季在内的大部分政治犯并与其政治对话、解除互联网封锁、公开国民议会过程，允许媒体自由报道反对党的活动、允许外国媒体在缅甸设立记者站。吴登盛政府还在国际关系中获得了巨大突破：改善了与东盟、欧美的关系，除了陆续实现与美、日、英等国家的高层互访，还获得2014年担任东盟轮值主席国的机会。

不过，缅甸的一系列变化并不能动摇军方的统治地位，其仍旧控制着缅甸最大的商业集团和利润最丰厚的经济部门，而且宪法规定议会中四分之一的席位保留给由军方任命的人，因此军方拥有否决所有宪法修正案的权力。与此同时，缅甸国防军还一直保持着对少数民族武装打压的态势，因此缅甸23.2%的国家预算仍然用于军事开支，属于极高比例。

缅甸军队一直是陆军独大，其核心作战单位为步兵和快速步兵营。1987年以来，缅甸国防军从254个营发展到500个营，主力部队机械化师从8个发展到10个。随着炮兵、装甲兵、防空兵兵种的不断建成，缅甸军队成为目前亚洲最庞大的军事力量之一，每年的军费开支都在10亿美元以上。

目前，缅甸国防军宣称总人数大约为60万，其中陆军45万，空军2.3万，海军1.9万，边防军1.5万，另有警察7.2万。全军划分为六个兵团、十五个大军区，下辖31个师旅，10个装甲旅，10个炮兵旅;另外还有六个军分区，一个边防军司令部，10个师级防空指挥部等。

长期被孤立的缅甸国防军也逐步为国际社会接纳，并有机会参与到“金色眼镜蛇”等一些国际军事活动中，美军也主动对缅军人员进行培训，希望其早日步入规范化军队行列。今年1月，美国太平洋司令部副司令等高官访问缅甸，其间商讨了第二批缅军军官赴美受训等事宜，引起了外界的高度关注。

由此，缅甸国防军面对的国内冲突问题其实是复杂的政治问题，以单一的军事手段无法解决。2015年11月缅甸将举行新一轮大选，其被视为缅甸民主进程重要里程碑，但要一直习惯控制政府的国防军反过来接受政府的管理与调遣，似乎还是一个遥远的难题。