布连斯奇条约是中国和俄国于1727年(清朝雍正五年)订立的划分中俄中段边界的条约(现在大部分成为俄蒙边界)。条约规定中俄中段边界，额尔古纳河，向西至沙毕纳依岭(即沙宾达巴哈)为界，以北归俄国，以南归中国。还包括通商、遣返逃人、宗教、外交等方面内容。　　该条约是不平等的，但在一定程度上遏制了俄国对我外蒙北疆的侵略，维护了中国北疆的稳定。

　　众所周知，鸦片战争是中国近代史的开端，也是中国屈辱史的起点。鸦片战争后，中国不断地被迫签订不平等条约，数次割地赔款，失去了很多领土。不过，不为人知的是，其实鸦片战争后签订的《南京条约》并不是中国的第一个割地条约，早在康熙雍正时期，清政府就已然签过三份“割地”条约了，只不过，那时的“割地”不是被迫，而是清政府主动放弃的，所以美其名曰“让步”。那么，这三份“让步”条约究竟是哪三份呢?

　　《尼布楚条约》

　　17世纪中期，沙俄从东欧扩张至北亚后，继续向南扩张。趁中国改朝换代之际，越过外兴安岭，侵入了中国的黑龙江流域。1685年，康熙帝下令抗击沙俄，经过雅克萨之战后，沙俄被迫同清朝谈判。谈判之初，清政府主张以勒拿河为界，以东属清，以西属俄，但沙俄予以拒绝。当时清政府刚平定“三藩之乱”，加上西北准格尔部崛起，统治并未稳固，因此，康熙帝不想与沙俄再起战事，遂采取绥靖政策，对沙俄一再退让。1689年，清政府一再妥协，满足了沙俄的贪婪要求后，双方在尼布楚签订《尼布楚条约》。条约规矩，。西以额尔古纳河为界，东以黑龙江支流格尔必齐河到外兴安岭为界，也就是说，清政府放弃了原先对外兴安岭以北广大的西伯利亚地区的领土主张，将近千万平方公里的土地白白拱手送给了沙俄。这样的“让”，和“割地”有何区别?

　　《布连斯奇条约》

　　《尼布楚条约》划定的是中俄西部与东部的边界，该条约并未解决中俄中部边界的纠纷问题。因此，康熙帝死后，继位的雍正致力于与沙俄划定中部边界。于是，清政府要求与沙俄再次谈判，但沙俄利用边界未划定的状况，蚕食蒙古的大片土地，一直拒绝中国的建议。清政府只好宣布中断中俄贸易，以逼迫沙俄谈判。1727年(雍正五年)，沙俄被迫与中国再次谈判，在谈判中，沙俄得寸进尺，又一次对中国领土提出无理要求，面对这一情况，清政府一如之前，在主张无果后，再次对沙俄退让妥协，出卖了中部边界的大片领土。1727年8月31日，双方最终在布尔河畔签订了《布连斯奇条约》，这个条约规定中俄中部以额尔古纳河，向西至沙毕纳依岭(即沙宾达巴哈)为界，以北归俄国，以南归中国，清政府放弃了贝加尔湖之南及西南约10万平方公里国土。

　　《恰克图条约》

　　签订《布连斯奇条约》后，沙俄为获得在华通商利益，又与清政府签订了《恰克图条约》，在这个条约中，沙俄不仅获得了通商利益，更进一步达到了侵占中国土地的目的。该条约重申了《布连斯奇条约》划定的边界，规定恰克图以北全部属沙俄，清政府彻底放弃了贝加尔湖之南及西南约10万平方公里国土。

　　由此，这三个条约的签订，遏制与延缓了沙俄对中国的侵略，为北部边界地区带来了数百年的安宁。不过，可悲的是，这安宁的代价却是用丧失数百以至近千万平方公里的土地换来的。千古一帝的康熙，勤政治国的雍正，也不过如此。

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　　包括贝加尔湖一带在内的蒙古地区，自古以来就是中国的领土。早在战国时期，中国匈奴族就在这里建立了强盛的奴隶制国家，至三国、北魏、周隋时，鲜卑、柔然、突厥继起，领有其地。唐朝打败了突厥，在此置官设治，建立了安北都护府。辽金时代，原住在额尔古纳河的蒙古部逐步西迁，成吉思汗崛起于此，统一漠北，进行远征，建立了蒙古帝国，大漠以北、贝加尔湖一带归元朝岭北行省管辖。明时归蒙古的瓦剌部和鞑靼部，明末又成喀尔喀蒙古的辖境。喀尔喀蒙古分为土谢图汗、车臣汗、札萨克图汗三部，和清朝早就建立起密切的政治和经济关系。一六三八年(明崇祯十一年，清崇德三年)喀尔喀三汗正式臣服于清，向清政府献九白之贡。

　　沙俄在侵略我国东北黑龙江流域的同时，也向蒙古地区侵略，俄军在乌丁斯克、色楞格斯克(楚库柏兴)、尼布楚建立城堡，奴役和镇压当地的布利亚特人、喀尔喀人。蒙古领袖土谢图汗等曾派使者至莫斯科，向沙皇要求停止入侵，但俄国置之不理，蒙古军民忍无可忍，进行反抗。一六八八年(康熙二十七年)沙俄勾结并支持准噶尔部的噶尔丹，夹击并打败喀尔喀蒙古，喀尔喀遭到巨大的损失，纷纷南迁。俄军趁火打劫，大批出动，向南进攻，蚕食我国的北部疆土。就象一位俄国历史学者所说：“色楞格斯克哥萨克……成功地夺取了色楞格斯克以南相当远的一块地方。他们首先派出宿营兵进行占领，然后设立哨所，利用这种办法预先规定了今天色楞格斯克的边界线。这条边界线不过是将实际占领在法律上巩固起来而已，这是哥萨克对国家的一项功绩”。

　　十八世纪末和十九世纪初，一方面由于《中俄尼布楚条约》的签订，两国的贸易有很大发展，俄国商队频繁地前来北京，销售大量毛皮，又从中国运出大批丝织品、布匹、药材。俄商所获利润很大，例如一七○五——一七○九年，由彼得·库狄雅柯夫率领的商队，据说获利高达二十七万卢布;另一方面俄国哥萨克不断侵入蒙古，掳掠人口，劫夺牛羊，在中国的土地上建屋盖房，设立据点，中俄中段边界的形势，日益紧张。清政府不断向俄国提出抗议，要求迅速划定中段边界，但俄国政府置若罔闻。一七一七年(康熙五十六年)康熙指出：“因定议喀尔喀事，曾行文于察罕汗(即沙皇)，今十余年，未尝回文” 。由于沙俄对中国蒙古地区的入侵骚扰越来越严重，清政府决定于一七一八年起，暂停贸易。

　　一七二○年(康熙五十九年)，俄国政府所派特使伊兹玛依洛夫来到北京，交涉恢复中俄之间的贸易。伊兹玛依洛夫受命要为俄国取得广泛的商业和政治利益，谋求和中国缔结“自由通商条约”。这个使团在北京停留三个多月，康熙接见了十多次，再三向使团表明中国方面的和平意愿。康熙说：“朕始终欲与贵国皇帝陛下保持巩固之和平。且我两国岂有必争之理乎?……两国皆有许多土地，战争究于两国有何利益”，希望划定中俄两国在蒙古地区的边界，以保持边界安定。但伊兹玛依洛夫避而不谈，划界问题继续拖延下去。伊兹玛依洛夫使团回国时，清政府允许使团秘书郎克留在北京。郎克留京期间，明目张胆地进行间谍活动。同时，俄国在我西北地区进行侵略颠覆活动，妄图诱迫准噶尔部领袖策旺阿拉布坦“臣服”于俄国，清政府获知这个消息，实在无可忍耐，又于一七二二年宣布停止中俄贸易，并令郎克离开北京，中俄关系又趋紧张。一七二二年康熙去世，雍正即位。一七二五年彼得一世亦病死，其妻叶卡捷琳娜一世根据彼得生前意图，于一七二五年(雍正三年)派出萨瓦·符拉迪斯拉维奇为使华全权公使到中国来谈判贸易和边界问题。临出发前，沙皇政府给萨瓦的训令中指示必须要中国让出“外贝加尔区、乌丁斯克、色楞格斯克以及尼布楚等地”;“若中国人对俄罗斯绝对需要的地方坚持不让，特派使节对此切勿稍加迁就”。

　　萨瓦带了一批测绘人员、东正教传教士，另外还带了一千五百人的武装部队，由在准噶尔部活动过多年的巴赫尔兹上校率领。一七二六年(雍正四年)萨瓦到达中国边境，给在北京的耶稣会传教士巴多明写了一封密信，“请求他在情报方面予以协助。”①经巴多明的拉线，萨瓦收买了大学士马齐，窃取了中国政府和谈判代表团内部的大量机密情报，使中国方面处于极其被动和不利的地位。一七二六年(雍正四年)十一月，萨瓦到北京祝贺雍正登基并和中国政府举行谈判。中国方面参加谈判的有吏部尚书察毕那，理藩院尚书特古忒，兵部侍郎图理琛。北京谈判没有达成具体协议，只是讨论了一般原则，并商定在波尔河继续举行边界谈判。在谈判过程中，马齐把清政府的决策和意图透露给了萨瓦，这就给俄国方面种种可乘之机。萨瓦向俄国政府报告：“事情看来是很顺利的，中国皇帝热望和平”，“康熙时代的老臣们已被不称职的年轻人取代。”

　　但是，尽管如此，萨瓦也看到，当时中国也还有力量收复失地，所以他建议尽速加强占领区的据点，“在边境上增加沙皇陛下的兵力”，“希望用威胁或其他手段，使其为沙皇陛下的最高利益服务。” 一七二七年(雍正五年)六月，勘界会议在波尔河畔举行。中国方面的谈判代表是隆科多和图理琛。当时雍正已决定清除隆科多，可是却让他去主持边界谈判，而事先又说：“若心怀叵测，思欲偾事，所定边界，不合机宜……朕必将伊治罪。” 再加喀尔喀蒙古内部又隐藏着一个被沙俄收买了的噶尔丹台吉，向俄方透露许多机密消息，因而中国代表团的工作十分困难。在谈判初期，隆科多的态度比较坚决，拒绝俄国方面的无理要求。萨瓦通过马齐，十分了解清朝政府的内情，就命令巴赫尔兹抢占战略要地，摆开战斗阵势，公然以武力威胁中国，并扬言：“俄国在欧洲的战争已结束，现在可以把它的注意力集中于另一方面的边界了。” 八月初，雍正下令，以隆科多“不实心效力，则留伊在彼，反致妄行搅扰，毫无裨益” ，撤销了他的职务，另派多罗郡王和硕和额驸策凌、伯四格会同图理琛继续进行谈判。在这种情况下，代表团接受了俄方的全部要求，把恰克图以北的大片领土让给了俄国。同年八月三十一日签订了《中俄布连斯奇条约》。萨瓦不等边界正式划定，就在恰克图修筑要塞，又在各处布兵设防，任意占领中国的领土。

　　签约后，中俄双方派出界务官，勘分了中俄中段的整个边界，设置了界标。一七二七年(雍正五年)十月二十三日，订立《阿巴哈依图界约》，确定了从恰克图向东至额尔古纳河的边界;十一月七日，订立《色楞额界约》，确定了从恰克图向西至沙宾达巴哈的边界。中俄双方在北京和波尔河畔谈判的基础上，又在一七二八年六月二十五日签订了《中俄恰克图条约》。这项条约是确认前此各项条款的总条约，规定了中俄在政治、经济、贸易、宗教各方面的相互关系。条约共十一款，确认了《布连斯奇条约》规定的中俄边界：以恰克图和鄂尔怀图山之间的鄂博作为两国边界起点，东至额尔古纳河，西至沙毕纳伊岭(即沙宾达巴哈)，以南归中国，以北归俄国;重申“乌第河及该处其他河流既不能议，仍保留原状”，双方均不得占据这一地区。《恰克图条约》规定俄商每三年可来北京一次，人数不得超过二百，此外可以在尼布楚、恰克图通商。条约还规定俄国可以派东正教教士三人来北京，同时中国方面接受俄国学生来北京学习中国语文。

　　《布连斯奇条约》和《恰克图条约》对俄国十分有利。条约签订后，萨瓦在给沙皇叶卡捷琳娜一世的奏折中说：通过条约，“不仅使中国在边境上割让有利之地带，且从未属于俄者，亦获而领有之” ，俄国使团的其他官员的证词中说：条约对俄国“极其有利”，“现今俄国人在所有县份深入蒙古境内达数日行程，某些地方甚至达数星期行程之远，目前已在这些地方顺利地竖立界碑，边界的划分，使俄罗斯帝国的国土扩大了” 。沙皇政府对萨瓦出使的成功十分满意，任命萨瓦为枢密院大臣，并授予他圣亚历山大勋章级的爵士头衔。

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　　谈判

　　1725年俄国沙皇叶卡捷琳娜一世认为清朝政府在对准噶尔的战争中有求于俄国，此时划分边界可以谋得更大利益，因此她于1725年8月11日任命“特遣驻中全权大臣”，来华谈判商务和边界问题。

　　俄方的谈判要点有以下四点：

　　与中国缔结商约;

　　划分边界应以俄方绘制的西伯利亚地图为依据，俄国不能放弃贝加尔湖、乌丁斯克、色楞格河下游以及尼布楚等地，不能让中国在额尔齐斯河取得据点;

　　答应送回中国私逃者及非法逃离中国的人;

　　要求东正教传教士在北京的居住权。

　　俄罗斯大臣带了1500名卫队，总共2000人，在来北京的途中，还频频与噶尔丹部叛乱势力联系，鼓励他们叛乱，妄图以此对清政府进行要挟;他也多次派人跟在中国的法国传教士巴多名联系，让他提供一些关于清政府对谈判、平叛和传教士的态度的情报;他更大肆收留中国逃人，南移恰克图和楚库河支流的岗哨，力争在谈判、划界前多占一些中国土地。

　　经过一年的长途旅行，俄国使团于1726年底到达北京。之后中俄双方在北京进行了六个月的谈判，为了侵占中国的更多领土，萨瓦一面以攻为守，反诬中国收留俄国逃人，叫嚣要收复俄国因《尼布楚条约》而“丧失”的黑龙江土地，一面用小恩小惠拉拢大学士马齐，叫他提供情报，包括中国谈判代表的性格等等。

　　1727年7月3日，谈判改在离恰克图10多公里的布尔河畔举行，清朝派去的首席代表是隆科多。7月26日隆科多因私抄玉牒案被撤回囚禁于畅春园，中方实际上的首席代表是郡王额驸策凌。策凌和四格、图理琛一起，又跟萨瓦、郎格谈了一个月零四天才在1727年8月31日(雍正五年七月十五日)签订《布连斯奇界约》，俄方代表为萨瓦，清朝代表为策凌。11月2日(雍正五年九月初七)，又签订了《恰克图条约》，次年五月十八日(1728年6月25日)双方在恰克图正式换文。

　　《布连斯奇界约》不分条款，由满、蒙、俄和拉丁四种文字缮写。

　　《恰克图条约》共十一条，包括边界、商务、逃人、宗教、外交等方面。其中边界方面基本重申《布连斯奇界约》的，但它重申乌第河流域仍是待议区;关于商务关系，主要是规定“准其两国通商。既已通商，其人数仍照原定，不得过二百人，每间三年进京一次。除两国通商外，有因在两国交界处所零星贸易者，在色楞额之恰克图、尼布朝之本地方，择好地建盖房屋情愿前往贸易者，准其贸易”;它还规定：中国允许在北京俄罗斯使馆内建造东正教堂，教士四人，学生四人，教习二人，由中国给予赡养;双方对逃犯、越境行窃和杀人犯均需严拿治罪，等等。

　　后续工作

　　中俄双方即派出界务官，分组前往恰克图迤东和迤西，划定地段，勘分国界。在勘界过程中，俄方进一步将一些原属中国的土地划入沙俄版图。勘界结果，双方分别订立了《阿巴哈依图界约》和《色楞格界约》，在东面设置了六十三个界标，在西面设置了二十四个界标。中俄中段划界工作至此全部结束。

　　评价

　　《布连斯奇条约》基本上是中俄两国在平等状态下签订的。中国方面主要成果是确定了两个边界，获得俄方送还逃人的许诺，切断了俄国对中国西北叛乱者的援助。俄国则取得了在北京和恰克图的自由贸易权利(参见阿勒坦布拉格)，并获得了原未完全控制的色楞格河下游地区。

　　影响

　　《布连斯奇界约》和《恰克图条约》使俄国得到了比《尼布楚条约》更多的利益。尽管如此，条约的签订毕竟实现了康熙时期未能实现的愿望，明确划定了中俄中段边界，遏制了俄国自清初以来对我外蒙北疆的侵略势头，同时也使我国北部边境的贸易一定程度地活跃起来。

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　　布连斯奇条约是中国和俄国于1727年(清朝雍正五年)订立的划分中俄中段边界的条约(现在大部分成为俄蒙边界)。条约规定中俄中段边界，额尔古纳河，向西至沙毕纳依岭(即沙宾达巴哈)为界，以北归俄国，以南归中国。还包括通商、遣返逃人、宗教、外交等方面内容。

　　该条约是不平等的，但在一定程度上遏制了俄国对我外蒙北疆的侵略，维护了中国北疆的稳定。

　　条约全文

　　中国政府为划定疆界事，特遣多罗郡王和硕、额驸策凌伯四格，兵部侍郎图理琛等会同俄国特遣全权大臣内廷大臣伯爵萨瓦务拉的思拉维赤。

　　北自恰克图河流之俄国卡伦房屋，南迄鄂尔怀图山顶之中国卡伦鄂博，此卡伦房屋暨鄂博适中平分，设立鄂博，作为两国通商地方。至如何划定疆界，由两国各派廓米萨尔前往。由此地起往左段一面，至布尔古特依山，顺此山梁至奇兰卡伦，由奇兰卡伦起至阿鲁哈当苏，中间有齐克太、阿鲁奇都埒二处，此四卡伦鄂博以一段楚库河为界。由阿鲁哈当苏至额波尔哈当苏卡伦鄂博，由额波尔哈当苏至察罕鄂拉蒙古卡伦鄂博而为俄国所属者，暨中国之蒙古卡伦鄂博，将此两边以及中间空地酌中均分，比照划定恰克图疆界办理，以示公允。如俄国人所占地方之附近处遇有山，或山顶、或河，应即以此为界。如附近蒙古卡伦鄂博处遇有山、或山顶、或河，亦即以此为界。凡无山，河荒野之地，两国应适中平分设分鄂博，以清疆界。自察罕鄂拉之卡伦鄂博至额尔古讷河岸蒙古卡伦鄂博之外，两国于附近一带，各派人员，前往妥商，设立鄂博，以清疆界。

　　恰克图、鄂尔怀图山之间，应即作为两国疆界。由第一鄂博起往右段一面，应经鄂尔怀图山，特们库朱浑、毕齐克图、胡什古、卑勒苏图山、库克齐老图、黄果尔鄂博、永霍尔山、博斯口、贡赞山、胡塔海图山、蒯梁、布尔胡图岭、额古德恩昭梁、多什图岭、克色纳克图岭、固尔毕岭、努克图岭、额尔寄克塔尔噶克台干、托罗斯岭、柯纳满达、霍尼音岭、柯木查克博木、沙毕纳依岭等处。按以上各山岭，均须择其最高之处，适中平分，以为疆界。其间如横有山、河，此等山、河两国应适中平分，各得一半。

　　按照以上划定疆界，由沙毕纳依岭起至额尔古讷河为止，其间在迤北二带者，归俄国，在迤南一带者，归中国。所有山，河鄂博，何者为俄属，何者为中国属，各自写明，绘成图说，由此次两国派往划界各员即互换文件，各送全权大臣查阅。疆界既定之后，如两国有无知之徒，偷入游牧，占踞地方，建屋居住，一经查明，应即饬令迁回。本处两国人民，如有互相出入难居者，一经查明，应即各自取回，以安边疆。两边乌梁海人之取五貂者，准其仍在原处居住，惟取一貂者，自划定疆界之日起，应永远禁止。

　　两国大臣各将以上办法认为确当，议定了结。

　　此约经两国批准，于一千七百二十七年八月二十日在波尔河边互换。

　　签订背景

　　1689年(康熙二十八年)中俄《尼布楚条约》签订后，中俄东段边界得到确认，但是自额尔古纳河以西的边界尚无明文规定。中国方面从《尼布楚条约》签订、中俄划定东段边界起，曾多次建议俄国举行谈判，但俄国利用边界未划定的状况，蚕食蒙古的大片土地，一直拒绝中国的建议。清朝政府希望能够尽早划定该地边界，但是俄方认为拖延划界更为有利。对此，清朝政府将双方贸易与边界问题挂钩，限制俄国商人在中国的贸易行为。

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　　《布连斯奇界约》和《恰克图条约》使俄国得到了比《尼布楚条约》更多的利益。尽管如此，条约的签订毕竟实现了康熙时期未能实现的愿望，明确划定了中俄中段边界，遏制了俄国自清初以来对我外蒙北疆的侵略势头，同时也使我国北部边境的贸易一定程度地活跃起来。