英国财政大臣：大卫·劳合·乔治，大卫·劳合·乔治的生平简介

　　大卫·劳合·乔治(英语:David Lloyd George;1863年1月17日-1945年3月26日)，即第一代德威弗尔的劳合-乔治伯爵(1st Earl Lloyd-George of Dwyfor)。英国自由党政治家，在1916年至1922年间领导战时内阁，在1926年至1931年间担任自由党党魁。

　　1890年当选为英国下议院议员。1911年任财政大臣期间提出国民保险法，被公认为英国福利国家的先声。第一次世界大战期间任军需大臣、陆军大臣等职。1916年12月7日出任首相，对内扩大政府对经济的控制。战争结束后，在英国保守党和英国自由党联合政府中，劳合·乔治仍任首相。在担任公职期间，他引入多个改革，为现代福利国家立下基石。 1918年议会通过选举改革法，扩大选民范围，颁布国民教育改革法，实行14岁以下儿童的义务教育。1919年他出席并操纵巴黎和会，是巴黎和会"三巨头"之一，签署了《凡尔赛和约》。1921年给爱尔兰以自治领地位。劳合·乔治是最后一位自由党首相，他的主要支持者并非自由党人，却是保守党人。自由党后来分裂，不再是一个主要的政党。十年后，他再度担任自由党党魁，却再无能力重返唐宁街10号。

　　劳合·乔治是英国首相中唯一一位事务律师。 他也是唯一一位威尔士人英国首相，也是唯一一位以英语为第二语言，以威尔士语为第一语言的英国首相。 在MORI的一个调查中，劳合·乔治的评价在历届英国首相中位列第三。他入选2002年的调查最伟大的100名英国人。

　　少年时代

　　1863年1月17日，劳合·乔治出生于曼彻斯特。父亲威廉·乔治是威尔士地方一所小学的校长，在他不足两岁时就去世了。母亲带着他在威尔士依靠兄弟为生。劳合·乔治的舅父是鞋匠兼浸礼派牧师，他的许多信念正是从舅父那里吸收形成的。

　　劳合·乔治14岁时，舅父培养他走上当律师的道路。他在法庭上进行成功的辩论，使不信奉国教者赢得在其堂区的教堂墓地埋葬的权利，从而崭露头角。

　　年轻的劳合·乔治容貌俊秀，浪漫放荡，1888年与M.欧文结婚，但他的爱情并不专一，许多风流韵事使宽容的妻子也难以忍受。

　　进入议会

　　1890年劳合·乔治在卡那封自治市补缺选举中获胜，进入议会，这一席位他保持了55年。他很快以大胆、具有魅力、机智和掌握辩论的技巧而蜚声下院。

　　1895年选举后，自由党处于在野地位长达10年，在这期间他成为自由党激进派领袖。他强烈反对第二次布尔战争，公开指责这是一次"非正义的战争"。

　　1901年在约瑟夫·张伯伦和保守党帝国主义派的据点伯明翰险遭私刑处死。和平降临后，他反对根据贝尔福的《教育法》(1902)以征税的办法资助教会学校。

　　贸易部长

　　1905年12月保守党政府倒台后，自由党的坎贝尔·班纳曼组阁。

　　1906年，劳合·乔治应邀入阁，主持对外贸易部。任职期间，他提出了一些重要立法，如1906年的商船法和专利法，稍微改善了海员的生活条件，保护了英国人的发明创造权。

　　1908年通过的伦敦港法案，建立了伦敦港务局，使对外出口有了一个统一的协调机构。

　　1907年秋，铁路工人酝酿罢工，劳合·乔治出面调停，获得解决。这使他的政治声誉大大提高。

　　财政大臣

　　1908年4月，财政大臣赫伯特·亨利·阿斯奎斯接替坎贝尔·班纳曼当首相，财政大臣的职务由劳合·乔治担任。

　　当时国际形势日趋紧张，德国力图称霸世界，大力扩建海军。英国为保持海上霸权也积极建造无畏舰，海军经费空前增长。在国内，由于资本主义的发展，小自耕农濒于破产，工人阶级贫困化以及失业问题日益严重，需要改善经济情况以缓和阶级矛盾。那时地方税收已超过负担，前财政大臣又留下1600万镑的财政赤字。

　　劳合·乔治认为，要解放财政收支，增加国库收入，必须用社会改革的手段来寻找出路。

　　劫富济贫

　　1909年，劳合·乔治向国会提出一项财政预算案，用巨额军费发展海军，同时用低金额的费用作为失业、疾病及残废保险金。为解决经费的来源，他提出增收财产附加税，规定对每年收入在3000镑以上的有产者，税收从原先交1先令提高到1先令2便士;每年收入在5000镑以上的，其超过3000镑的部分，课以一笔超额所得税。

　　此外，还要增加遗产税、酒贩执照税、并开征烟酒税，以后又提出征收土地税。

　　打垮上院

　　劳合·乔治的预算案遭到地主资产阶级的强烈反对。经过激烈的舌战后，预算案在下院还是通过了。但提交上院讨论时，因自由党和保守党争吵不休而被搁置起来。

　　由于英王爱德华七世从中斡旋，1911年8月10日通过了"议会法"。这使议会两院的法律关系第一次由成文法作了规定。这项法令载明，财政法案为"一件公共关系法案"，每一个财政法在经过下院议长认证后，上院不得加以修正或否决，一俟英王批准立即成为法律，从而剥夺了上院讨论财政法案的权力。其他一般法案，上院只能否决两次，若下院连续三次通过，并经英王批准，即可成为法律。这样，劳合·乔治便获得了胜利。

　　解决社保

　　二十世纪初，英国国内的阶级矛盾激化。工人罢工此起彼伏，劳资关系十分紧张。

　　劳合-乔治出任财政大臣期间，为了缓和国内的阶级矛盾，维护资产阶级的统治，实行一些改革，如取消企业主强迫工会赔偿"罢工损失"的权利;矿工8小时工作制;规定70岁以上的老工人可以领取"养老金";建议成立全国劳工所和行业委员会，作为调解劳资关系的机构等。特别是在1911年颁布"国民保险法"，规定"保险金"分为两部分:一部分用于工人的疾病和残疾，一部分用于工人的失业"补贴"。法案规定"保险金"按不同比例由国家、雇主和职工分担。 这些改革措施，虽然不能从根本上解决英国国内的阶级矛盾，但毕竟暂时缓和了劳资矛盾。

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