二战时的东方绥靖政策：英美牺牲中国养肥日本

美国为日本婴儿摇篮十载，没想到后者长大长壮后，居然不知感恩，还狠狠扇了美国一记响亮的耳光。珍珠港事件是美国的国耻，属于自作自受，这就是美国为绥靖日本付出的血的代价。

提到“绥靖”，很多人首先想到的也许是英国首相张伯伦，正是他对德国采取绥靖政策，纵容希特勒的野心不断膨胀，才最终导致第二次世界大战。值得注意的是，与英国对德国绥靖只有4年(1935-1939年)相比，美国对日本绥靖竟长达10年(1931-1941年)。

如果1931年日本军国主义这个魔鬼从潘多拉盒子中跑出来的时候，美国就将其赶回去并盖紧盒子，也许亚洲就不会被日本蹂躏了。10年之后，日本在美国绥靖之下，已经被纵容成失去心性的恶魔，美国想控制住它时，竟被狠狠咬了一口(珍珠港事件)。

美国为什么一开始不摁住日本呢?

制止日本=“给老虎扎针”?

1935年3月，当德国由秘密扩军转变为公开且大规模扩军备战时，已经被日后的东方小伙伴日本甩了几条街。早在1931年9月，日本就利用“九一八事变”入侵中国东北。

德国军国主义抬头，英国没有制止。日本铁蹄踏入中国东北，美国也漠然处之。直到“九一八事变”第五天，美国才有所反应。8月24日，美国国务卿史汀生向中日两国提交备忘录，表示希望双方克制，撤退武装力量，维护国际法和国际协定，以和平方式解决两国分歧。

中国请美国出面主持公道，制止日本侵略。10月8日，史汀生答复道：“我们不想去探究谁是谁非……我们保持不偏不倚。”表面上，美国裁判不偏不倚，貌似很公正，打扮得就像好心递上橄榄枝的和平主义者。其实不然，明明是日本侵略中国，应该让日本停止军事行动并撤军，然而美方害怕得罪日本，竟要求受害者中方也保持克制，不要打人。这就好比大朋友把小朋友打了，劝架的人居然让小朋友不要打架，您见过这样劝架的吗?美国这种不加区别的软弱立场，模糊了是非，不是在支持中国，而是向日本示弱。

美国总统胡佛正为国内经济危机焦头烂额，根本没心思关心万里之遥的中国被日本欺负的事，更不想得罪日本。他认为，公开指责日本或援引国际条约制裁日本都是危险的，这样刺激日本就等于“给老虎扎针”。1931年10月，胡佛公开发表讲话称：“日本为保卫日侨生命财产的安全起见，对满洲的进兵是不可避免的……”

“不承认主义”

美国国务卿嘴上说希望中日双方都保持克制，但又没有对日本进行任何制裁，甚至连公开谴责的一句话都没有，美国总统甚至为日本的侵略行为辩护。见此，日本大为放心，遂谋求独占东北三省。

在对外政策上，美国一直秉持利益均沾的原则，说白了就是保证每个列强都能咬上中国这块肥肉一口。日本得陇望蜀，想独占东北，意味着美国资本要从这里卷铺盖走人，这就触犯了美国的底线。

1932年1月3日，日军占领锦州，完成对东北全境的控制。4天后，美国国务卿史汀生根据总统胡佛的指示，赶忙向中日两国发出照会，对日本以武力改变中国现状表示“无意承认”。初稿本来是“绝不承认”，但定稿改为“无意承认”，为“可能承认”留下了余地，这就是所谓的“不承认主义”。

“九一八事变”之初，美国是“不介入”，日本进一步侵占东北，美国转变为“不承认”。看上去，山姆大叔似乎开始站在中国这边，抵制日本了。其实，美国根本不是为了中国，而是为了自己，不过是想维护在东北数亿投资的利益而已。

尽管美国对日本独占中国东北提出了异议(非“抗议”)，表示不承认，但美国的反应仅仅是口头上的，没有经济制裁等任何实质性的配合措施，不过是一种外交姿态而已。日本只要不影响美国在东北的利益，爱干嘛干嘛，美国不会管。

美国发出“不承认主义”的照会后，担心日本误会自己要干涉中日冲突，国务院还出来进行解释：“美国丝毫不想干涉日本在满洲的权利，无意插手中日当前困难的解决。”美国驻日大使格鲁更是对日本和盘托出：“美国的立场如水晶一样透明，美国在中日冲突中对双方都不干预……”

美国说自己不插手不干预，却用卑劣的行为搧了自己嘴巴。从1931年“九一八事变”到1932年底，美国向日本供应了1.81亿美元的军火。换句话说，美国为了自己挣钱，不惜间接支持日本侵略中国。

美国一边向日本出售军火，一边在国联制止日本侵略中国上不作为。1931年12月，国联派出小组前往调查中日在东北的武装冲突事件，美国虽不是国联成员国，但鉴于其强大的国力和影响力，国联秘书长德鲁蒙试探美国的态度并邀请美国加入调查团。美国不仅拒绝“入团”，其国务卿史汀生还表示，“在任何情况下，美国政府都不参加任何压制行动或使用制裁”，因为“这会煽起日本的民族情绪”。

国联邀请美国出席国联行政院会议时，美国却“决心不让国联把中国婴儿遗弃在美国门口的台阶上” ，故只是派出一名观察员列席应付了事。私下，史汀生还悄悄向日本露底讨好，表示美国代表的任务是了解情况，不会在国联上起重要作用。显然，美国“事不关己，高高挂起”的姿态十足。

美国的“不承认主义”照会在日本人眼里形同一堆废纸，它既没有阻止日本独吞中国东北，也未能保护美国在华利益。对美国的表现，英国是这样评价的：“全世界的新闻记者都清楚，美国在‘满洲事变’中屈服于日本。”

“制裁”是一个可怕的字眼

“七七事变”后，日本全面侵华。7月12日，中国秘密探询美英两国是否愿意出面调解。在诸列强中，数英国在华利益最多，所以英国态度最积极，迅速拟制了一个由英、美、法三国联合调解的计划。美国看了计划，反应冷淡。美国国务院认为：“此时以调处者的身份采取任何措施都为时过早，都是不明智的。”

美国对日本侵华的反应为何如此淡漠?如果从“国家利益”这个角度去观察，一切便豁然开朗。正如二战时期美国著名政治家、外交家乔治·凯南所说：“纷繁复杂的外交政策问题以国家利益为焦点便可变得有条有理;只有用国家利益的概念才能解释国家及其政府的行为。”

日本侵占中国东北，美国没什么实质性反应，或许可以解释为美国在该地区利益不大。毕竟，在美国在华利益版图上，最大的是上海，占三分之二;其次是天津和香港，占四分之一;而东北和其他地区加在一起，仅占十分之一。所以，当中国驻美大使施肇基请华盛顿出面调停时，美国代表项白克毫不犹豫就拒绝了，理由是日本对中国的进一步侵略“不会使美国蒙受多大损失”。

那么，当日本势力开进上海，直接影响美国在华主要利益，美国又会怎样反应呢?

日本第一次进犯上海是1932年初，使列强在沪利益受到威胁。美国国务卿史汀生除重申美国的“不承认主义”外，还暗示美国要动用经济甚至军事制裁。不过，国务卿公开自己的主张可能未请示总统，以致胡佛讽刺史汀生“像一个武士而不像一个外交官”。

因担心日本“误解”，胡佛指示副国务卿卡索发表演说，明确宣称美国无意对日本进行制裁。其实，日本在上海生事只是为了转移东北的视线(策划成立“伪满洲国”引起国际舆论谴责)，并非真的要拿下上海。所以在英国等调解下，日本见好就收了。

1937年8月13日，战火再次烧到上海，与5年前的“上海事变”相比，这次时间长多了，规模也大多了，对美国在沪利益的威胁也严重多了。蒋介石想复制当年在上海借助列强调停成功的往事，不料1932年的“橘”到1937年却变成了“枳”。

1937年8月28日，日军轰炸上海南站，正在候车的200多名中国民众当场死亡，伤者不计其数。照片上丧母的幼儿满身是血，坐在轰炸后的废墟上嚎啕大哭。

为了使美国有时间进行外交调停，蒋介石在战场上硬是撑了3个月。可惜，美国的几次表演让蒋介石一次又一次失望：

8月18日，英国提议将上海划为“中立区”，由英、美、法三国共管，美国不愿支持。

8月20日，中国请美国在国联开会时帮忙说几句话。美国国务卿赫尔表示，美国该说的话已经在7月16日的声明(只是口头上表示“希望中日两国不要诉诸战争”)中说过了。

9月中旬，在国联大会上，美国为了不得罪日本，甚至不敢承认日本的行为是侵略。

10月6日，美国总统罗斯福对记者说：“‘制裁’是一个可怕的字眼”，表示无意对日本进行制裁。

11月，九国公约会议，日本不参加，美国不施压。

与其说美国绥靖日本，不如说两国勾搭、交易。日本答应尽力保护美国在上海的利益，美国报之以李，对日本侵略中国的枪炮声充耳不闻。

“中立法”不中立

日本侵占东北三省后，贪欲不止，继续向中国腹地挺进，血盆大口咬向华北。为了避免受到其他列强阻挠，日本外务省情报局长天羽英二于1934年4月17日宣称，日本反对其他国家为中国提供技术、财政或军事援助。

日本独霸中国的野心昭然若揭，美国还坐得住吗?

此时，美国总统已经换成了罗斯福，但他也只是重弹“不承认主义”的老调。为了回应日本并示好，美国于4月28日向日本提交了一份备忘录，表示不会帮助中国。该备忘录的基调在写作前已经定好了——“措辞谨慎，尽可能不要触犯它”。与1931年美国不敢给日本这只老虎打针的立场相比，3年后的美国仍在原地踏步。美国的顾虑是担心刺激日本，可3年来日本进一步侵华的事实已经证明，美国的“不承认主义”压根不起作用。

除了国务院，美国国会也没闲着。1935年8月31日，美国国会通过了著名的“中立法案”。其核心要旨是禁止向交战国输出军火和放债，实际上却断绝了军事工业落后的中国从美国进口成品武器的可能性，表面的“中立”成了对日本的偏袒。连罗福斯也承认：“它可能在实际上援助了侵略者而拒绝援助被侵略者。”

值得注意的是，在美国开列的禁运清单中，钢铁和石油等战略物资不在其中。原因只有一个，那就是日本大量需要。数据是最有力的证据：

1937年，在美国出口日本的物资中，军用物资占58%;

1938年，在美国出口日本的物资中，军用物资占67%;

1939年，美国出口日本的军用物资价值总额为1.869亿美元，占同年美国对日出口总额的86%，在日本进口的石油中，来自美国的占90.8%;

1940年， 美国出口日本的军用物资价值总额为1.9亿美元，占同年美国对日出口总额的84%;

1937~1940年，美国出口日本的物资价值总额为9.867亿美元，其中军用物资7.039亿美元，占总额的71%;

1941年底发生了珍珠港事件，但就在同年的头三个月，美国卖给日军的飞机汽油与上年同期相比，增加了131%。

美国人心里其实门清，维持日本战争机器运转的一半以上的原料，特别是钢铁和石油，都是从美国获得的。如果美国停止向日本输出这些东西，结果会怎么样呢?美国人自己的结论是：“如果对这些物资中的相当部分实行相当长期的坚决的禁运,日本就会陷于经济停滞并遭到军事失败。”

日本是美国第三大贸易伙伴，美国正是要靠日本解决国内头疼的经济危机问题。因此，美国不打算对日本禁运，反而慷慨地为其提供钢铁和石油等战略物资。美国的生铁废铁源源不断地运到日本，然后在军工厂里变成子弹，再投入中国战场。可以说，日本人杀死中国人的子弹里，也包含着美国人的罪恶。美国已经不是绥靖，甚至也不是纵容，而是帮凶 。

绥靖日本与珍珠港事件

对美国的绥靖政策，毛泽东洞若观火。他曾一针见血地指出：美国“想在中立的名义之下，暂时不参加战争的任何一方，以便在将来出台活动，争取资本主义世界的领导地位。”

有了大历史的纵深，我们能够对美国绥靖日本的实质看得更加清楚。在整个30年代，面对日本入侵中国，美国都站在殖民主义和帝国主义的立场，对华政策的基调是维护其在华利益。尽管美国也表达过对日本侵华的不承认，但那也仅仅是一个列强对另一个列强不遵守“利益均沾”规则，侵犯了自己的利益而表达的不满。美国曾通过声明、照会、演说等形式，公开发表了一些反对日本的言辞，但那主要是做给别人看的，目的是安抚中国或应付国际舆论。

当日历翻到1941年7月25日，美国突然停止绥靖日本的政策，宣布冻结日本在美国的全部资产(约1.31亿美元)，几天后又宣布对日本实施包括石油在内的全面禁运。

美国人怎么一下子想通了?

要解释美国人这一突然举措，只需看看头一天发生了什么大事。7月24日，日本突然进攻法属印度支那南部，这意味着日本不再纠结于“北进”攻打苏联还是“南进”占领南洋，而是放弃了前者，选择了后者。美国对日本采取绥靖政策，终极目标就是引诱日本进攻苏联。日本人掉头南进之日，就是美国绥靖政策破产之时。

日本“不懂事”，美国很生气，反应很激烈，动作很迅速。不过，日本被美国娇惯了10年之久，魔性发作如山上滚落的巨石，停不下来了。面对美国的制裁，日本的反应令全世界大吃一惊——偷袭珍珠港。

美国为日本婴儿摇篮十载，没想到后者长大长壮后，居然不知感恩，还狠狠扇了美国一记响亮的耳光。珍珠港事件是美国的国耻，属于自作自受，这就是美国为绥靖日本付出的血的代价。1947年，前美国国务卿史汀生承认：美国在“九一八事变”中采取的政策直接导致了珍珠港事件。

也许，美国人应该牢记他们的总统罗斯福的警告：“任何人都不能靠抚摸来把老虎驯成小猫。”