缅甸特殊的国情：缅甸军队控制着政权压制国内冲突

　　军政府力量的形成

　　在重重压力下，英国殖民者决定从1946年6月开始逐步将英缅政府的权力移交给以昂山为首的实力政治家，同意平稳地实现缅甸独立。以昂山为首的6人随即进入英缅政府的最高权力机关——行政参事会，昂山同时兼任行政参事会的代理议长和国防委员两大要职。

　　1947年2月12日，昂山与少数民族首领们签定了著名的彬龙协议，但随后7月19日在行政参事会所在地被反对派暗杀。1948年1月缅甸独立建国后，吴努政府便在原编入英国殖民军的缅甸部队的基础上成立了新的缅甸国防军，其主要力量包括缅族军的三个营和克钦族军的五个营等，总兵力约1.5万。

　　1948年以后，由于对“大缅族主义”不满，缅甸各个少数民族不断与中央政府产生摩擦，并陆续组建了自己的地方武装，与缅甸政府的国防军对抗，这样的冲突至今也不能停息，而缅甸国防军也在长期的战争磨练中不断发展壮大，成为了缅甸政治舞台上的关键角色。

　　1962年，“缅甸30志士”之一的奈温起兵推翻了吴努文职政府，开始了缅甸长达近50年的军人统治。

　　缅甸国防军总司令敏昂莱，于2011年3月30日就任

　　在奈温开启的军政府时期，缅甸国防军更得到了前所未有的强化，不但大规模屠杀各政党、政治领袖，还持续对少数民族进行武力打压。缅甸国防军虽然一直没有能够完全控制缅甸全境，但其实际战斗力在亚洲国家中绝对名列前茅。

　　军方势力仍然尾大不掉

　　吴登盛政府上台后，作出了许多令外界吃惊的举动：释放了包括昂山素季在内的大部分政治犯并与其政治对话、解除互联网封锁、公开国民议会过程，允许媒体自由报道反对党的活动、允许外国媒体在缅甸设立记者站。吴登盛政府还在国际关系中获得了巨大突破：改善了与东盟、欧美的关系，除了陆续实现与美、日、英等国家的高层互访，还获得2014年担任东盟轮值主席国的机会。

　　不过，缅甸的一系列变化并不能动摇军方的统治地位，其仍旧控制着缅甸最大的商业集团和利润最丰厚的经济部门，而且宪法规定议会中四分之一的席位保留给由军方任命的人，因此军方拥有否决所有宪法修正案的权力。与此同时，缅甸国防军还一直保持着对少数民族武装打压的态势，因此缅甸23.2%的国家预算仍然用于军事开支，属于极高比例。

　　缅甸军队一直是陆军独大，其核心作战单位为步兵和快速步兵营。1987年以来，缅甸国防军从254个营发展到500个营，主力部队机械化师从8个发展到10个。随着炮兵、装甲兵、防空兵兵种的不断建成，缅甸军队成为目前亚洲最庞大的军事力量之一，每年的军费开支都在10亿美元以上。

　　目前，缅甸国防军宣称总人数大约为60万，其中陆军45万，空军2.3万，海军1.9万，边防军1.5万，另有警察7.2万。全军划分为六个兵团、十五个大军区，下辖31个师旅，10个装甲旅，10个炮兵旅;另外还有六个军分区，一个边防军司令部，10个师级防空指挥部等。

　　长期被孤立的缅甸国防军也逐步为国际社会接纳，并有机会参与到“金色眼镜蛇”等一些国际军事活动中，美军也主动对缅军人员进行培训，希望其早日步入规范化军队行列。今年1月，美国太平洋司令部副司令等高官访问缅甸，其间商讨了第二批缅军军官赴美受训等事宜，引起了外界的高度关注。

　　由此，缅甸国防军面对的国内冲突问题其实是复杂的政治问题，以单一的军事手段无法解决。2015年11月缅甸将举行新一轮大选，其被视为缅甸民主进程重要里程碑，但要一直习惯控制政府的国防军反过来接受政府的管理与调遣，似乎还是一个遥远的难题。

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