杰伊条约
联邦宪法并没有关于党派的内容，在建国之初，美国的两个党派就已经非常明显形成了。从制宪会议开始，两帮人就产生了明显的分歧和壁垒，而为了自己这一派的利益，终于走上了组团伙建党之路。
前面已经说过，汉密尔顿明显领导着联邦党，他们认为政治就应该是精英权贵管理国家，宪法可以弹性解读，以建立强大的中央集权为终极目的。联邦党人的势力范围主要在美国东北部，因为正副总统都是联邦党人，汉密尔顿还在内阁说一不二，所以，第一届美国政府，显然是联邦党人的江山。
跟汉密尔顿对立的杰斐逊则是反联邦的代表，因为他们一直呼吁要控制政府的权限，增加地方的自治权，让民众享有更多的权益，于是他们就开始自称民主共和派，简称共和党。两个萌芽状态的党派从制宪会议开始就吵架，到汉密尔顿的经济政策时，吵得更凶。宪政财经之类的事，普通老百姓是不懂的，把美国整个卷入党争的，是因为欧洲大陆出大事了。
杰斐逊
就在华盛顿宣誓就职后没几天，法国人攻陷了巴士底狱。法国是欧洲封建制度的巨型堡垒，如今被革命推翻，其他老牌的封建制帝国感到了危险，连英国人都不能接受。虽然英国人经历了光荣革命，将王权关进了牢笼，其目的还是让资产阶级政治精英掌握政权。而法国大革命中，底层百姓的蠢蠢欲动，让英国人也不爽，随后欧洲主要国家锲而不舍地组织反法同盟，一次又一次要把法国拉回原地。
按说法国人算是踩着美国人的脚步走上了革命之路，当年美国革命得到法国的大力襄助，如今法国人闹革命，美国人正应该投桃报李。美国人务实，不会随便头脑发热，跟其他事一样，联邦党和共和党又产生了分歧。共和党人自然是为革命叫好，号召美国人民全力支持法国人革命到底;联邦党人则忧心忡忡，认为新的合众国卷入法国的事态，没什么好处。
富兰克林
刚开始仅仅是论战，进入1793年，情势迫使两党必须明确站队。这一年，第一次反法同盟组建，英格兰对法兰西宣战了。北美对英国宗主宣战时，法国和美国是签订过同盟条约的，如今英国对法国宣战，美国人于情于理都应该加入法国一边，可华盛顿总统非常果断地选择了中立。法国派了一位外交官来到北美，希望像当年富兰克林一样争取到美国支持时，汉密尔顿非常清晰地告诉对方，同盟条约是跟法王路易十六签订的，既然法国大革命推翻了法王，同盟条约就自动作废了!
对以汉密尔顿为核心的联邦党人政府来说，跟法国人切割是必须的选择，根据政府既定的关税和工商业计划，对北美的商业发展最有实际帮助的国家依然是老宗主英国。在联邦政府看来，不仅不能跟着法兰西向英国宣战，而是应该趁着机会找老东家修好。整个美国社会分成了亲英和亲法的两派。可惜像富兰克林那样拥有强大个人魅力的外交官太少，法国大革命中，一会儿雅各宾派一会儿吉伦特派乱得不可开交，看着都不靠谱，让亲法派的支持也有点找不到北。亲法派大佬杰斐逊发现想帮忙也无从下手，还有可能搭上自己的利益时，不得不宣布了辞职，全力开始组织规划共和党的发展前景。
约翰·杰伊
亲法派无从着力，亲英派也不好过。虽然英国承认战败，认可了美国独立，可他们依旧占领着西部的要塞不撤离，战时掠夺的北美的奴隶和财产也赖着不还，1794年，英国海军甚至扣留了在西印度群岛贸易的几百艘美国商船，如果顺应合众国内一部分人的情绪，对英国的战争恐怕是一触即发的。前面说到，对联邦党人和政府的经济政策来说，英国人的重要性是不可言喻的。汉密尔顿更不敢想象，跟英国人翻脸，对刚刚有起色的美国经济是什么样的重创，于是，政府派出了首席大法官约翰·杰伊去伦敦谈判。
谈判肯定是要签条约的，完全公平双赢的合约几乎没有。1794年11月19日的《杰伊条约》就让很多美国人觉得又被英国欺负了。条约规定：1796年6月1日前，英国从美国西北地区撤军;英国赔偿他扣押的美国船只损失，但密西西比河向英美两国开放;美国人不准在美国的港口装备针对英国的海盗船;美国在英属东印度群岛可以享受贸易优惠;在西印度群岛，美国人只能以载重70吨以下的船只进行贸易，棉花、可可、食糖等商品不得插手;而一直悬而未决的美英加拿大间的边界，则两国成立一个委员会来讨论。
杰伊条约片段
密西西比河是美利坚的内河，允许英国人随便航行，已经算是出让了部分主权，而西印度的贸易还要看英国人的脸色，则更是屈辱。合约一出，美国国内骂声四起，不过说到骂人，美国人比不上大革命之后心烦意乱的法国人。整个巴黎的怒火找到了集中点：美国佬就是一群奸佞小人，当年我们辛苦帮他们打败英国佬独立，如今他们不但不感恩戴德帮助我们，居然跟我们的仇家和好联手了!
《杰伊条约》也许屈辱的很，但不能不承认，在当时的环境下，它保障了英美两国没有发生第二次战争，英美的贸易顺利进行，为刚刚诞生的合众国赢得了宝贵的发展机会。也因为这个条约，让很多之前有些摇摆的人对联邦党人失望，纷纷加入共和党，帮助杰斐逊这一方发展壮大了。
华盛顿
在北美大陆的纠结中，除了英法，还有西班牙。有了《杰伊条约》这个蓝本，美国和西班牙也达成了协议，一切都以和平共处互助共赢为目的：西班牙认可美国对密西西比河以东地区所有权利;沿北纬31度确认佛罗里达的边界线;美国商船航行密西西比河，可以在重要港口新奥尔良囤仓，然后装船出海。根据这两个协议，美国不仅避免卷入了欧洲各国的纷争，还在英西两个大国间，争取到了宝贵发展空间，基本可以说，这两个老大哥认可了北美向俄亥俄河、密西西比河流域的全面西进。
以现代的角度看，这两份协议无疑是智慧而伟大的，但在当时，华盛顿却是要顶住国内国外巨大的压力。日益壮大的共和党处处跟政府闹别扭，让华盛顿这位花甲之年的老人家也不堪重负。第二届总统任期，他已经有点儿勉为其难，1796年，当所有人让他第三次出任总统时，他坚定地拒绝了，这一生太劳碌了，能不能让老爷子回弗农山庄过几天清静日子呀。
华盛顿画像
1796年9月，第二任期即将结束时，华盛顿发表了他著名的告别演说，为后来百多年的美利坚发展奠定了基调，三条重大注意事项，希望后任者谨慎遵守：以国家为重，多想国家利益，不要只为自己的州打算;以大局为重，不要为自己党派的利益影响政府决策;在欧洲各国的乱局中，独善其身，千万不要去掺和，而且要时时防范欧洲各国。华盛顿的清静晚年并没有多久，卸任的第二年，他再次接受了费城的征召，帮助即将开战的国家建设军队。好在战争没有真正爆发，华盛顿得以在弗农山庄度过了真正惬意轻松的晚年，这个晚年，甚至都不到一年时光。
1799年12月，华盛顿在风雪中巡视庄园，老爷子不服老，他忘了，他已接近古稀之年，不是当年福吉谷那位年富力强的总司令了。12月18日，华盛顿平静辞世。现在的医学证实了，老爷子是受凉导致的扁桃腺化脓并引发肺炎，而当时的美国医生为他进行了坑爹的放血治疗!
华盛顿纪念塔
第一国父对美国的贡献不用赘述。都知道大部分老人家，到了晚年，不是贪财就是贪权，很多人甚至到了病态不惜荼毒生灵的程度。而华盛顿每每国家需要，他都冲在最前面，而到该放手的时候，他对权力宝座毫不“恋栈”，“不僭位份，不传子孙”，不以太上皇自居，不要求保存自己的遗体，放下得干净利落，为后世的美国留下没有强权没有独裁者的大好传统，从这一点上讲，华盛顿比任何人都配被称为灯塔或者舵手，甚至圣人!
1885年，在首都华盛顿建立了550英尺高的华盛顿纪念塔。
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...查看更多1794年5月12日，杰伊在一片祝福声中离开纽约。他手里拿着两份指示，一份是汉密尔顿写的，一份是华盛顿写的，这些指示就是美国的谈判底线。汉密尔顿的指示很具体，事实上，他是整个谈判的总设计师，他的计划得到总统和杰伊本人的赞同。华盛顿的指示就强调了一点：英军必须全部撤离美国领土。就像汉密尔顿对英国驻美公使表达的那样：总统热切地期盼和平，但不能以牺牲国家尊严为代价。然而，“尊严”在每个人的心中有着完全不同的定义。华盛顿、汉密尔顿和杰伊很快就会发现，他们将面对什么样的风波。
谈判旷日持久且步履艰难，因为美国几乎没有筹码。杰伊唯一能拿来“要挟”英国的东西就是：如果英国不知收敛，美国就要与欧洲其他几个国家一起组成“武装中立”联盟，以武力维护自己中立国的权利。英国一听，哼，别逗了!你那点家底我还不知道，你拿什么“武装”?还是老实点吧!两国从春谈到夏，从夏谈到冬，直到1795年2月，一份带着杰伊签字的条约文本才送达费城，这就是《英美和平贸易与航海条约》，俗称《杰伊条约》。
华盛顿拿到条约一看，差点晕过去，心说杰伊是不是被人灌了迷魂汤，这不是一份“卖国条约”吗?别说美国人民不答应，华盛顿自己也难过心理关。咱先看看这个让华盛顿想打杰伊屁股的条约都有哪些内容吧。
坏消息优先：
第一，条约虽没明说，但间接地同意英国对“中立权”的解释，接受了英国海军和商业的霸权地位。本来，美国认为，中立是可以跟交战双方做生意。但英国认为，中立是不能跟法国做生意。条约没有反对英国拦截运往法国的粮食和其他物资，也就是承认了英国的“游戏规则”。
第二，美国给予英国商品“最惠国待遇”，但英国不给美国商品同样的待遇。这就是为后世所熟知的“片面最惠国待遇”。也就是说，英国商品出口到美国来交低关税，美国商品出口到英国去交高关税，这似乎是不平等条约的标志。
第三，条约没有禁止英国强征美国水手加入英国海军，所以，英国可以接着干。
第四，美国政府承诺偿还战前美国民间拖欠英国商人和银行又无法通过正常法律渠道收回的债务。
第五，杰伊完全放弃了南方各州让英国赔偿“走失”奴隶的要求。
神志正常的美国人看了上面几条一定会跳脚，但是，别着急，还有好消息呢：
第一，英国同意撤出五大湖区的军事要塞。
第二，英国同意赔偿劫持商船给美国商人带来的损失，具体数额由国际仲裁法庭裁决。
第三，英国同意与美国组成双边委员会，协商解决美加边界问题。
第四，英国允许70吨以下的美国商船与西印度群岛开展有限的贸易。
另外，条约也保护了西部印第安人“自由出入”美国领土的权利。条约有效期为十年。
不管怎样，从文字上看，《杰伊条约》确实是个“一边倒”的合同，英国占了大便宜，美国吃了大亏。这也是让华盛顿感到失望的原因。但是，华盛顿不是“愤青”，他拍完桌子还得坐下来仔细衡量。美国需要和平与发展，以它现在的实力，它能否谈出更好的价钱?华盛顿的结论是：不能。特别是，英国同意全部撤出美国领土，这一条已经满足了华盛顿的最低要求。与杰斐逊、麦迪逊和其他共和党领袖不一样，欧洲从来不在华盛顿“求发展”的目标之内，美洲大陆才是他真正的野心。他坚信，美国的发展取决于它在新大陆的扩张，这片得天独厚的土地足以让它傲视全球。它需要的只是时间。西进乃大势所趋，英军撤出西部为移民扫清了障碍，这是千金难买的机会。他愿意为十年的和平付出代价，即使是令人沮丧的代价。
问题是，所有的屈辱华盛顿都能忍，但国会能忍吗?宪法规定，与外国的条约必须经参议院批准才能生效。而且，获得参议院通过的要求不是简单多数(51%：49%)，而是超级多数，也就是三分之二多数。这么招人恨的条约，连简单多数都够呛，别说超级多数了。1795年6月8日，参议院开始了对《杰伊条约》的辩论。华盛顿知道，这份条约将极大地刺激人民群众的神经。所以，他要求保密，在国会没得出结论之前不得泄露给公众。当参议员们第一次看到那些条款时，他们惊得毛发直立，还以为又回到殖民时代了呢。咱这不是把自己又卖回给英国了吗?此时，联邦已经有15个州(佛蒙特和肯塔基分别于1791年和1792年加入美国)，共30位参议员。三分之二多数意味着必须有20人投赞成票，谈何容易?
总统没有直接拒绝条约而是把它转给参议院讨论，这个做法本身就表明他是支持条约的。幸好，尽管共和党在众议院占多数，但在参议院，联邦党的话语权还比较大。联邦党人也不满意，但条约基本上保障了工商业的利益，符合联邦党的要求。而且，不要忘了，已经不当财政部长的汉密尔顿仍然是联邦党的党魁，他仍然有在国会呼风唤雨的势力。
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...查看更多大家对于《杰伊条约》有多少了解呢?它是华盛顿政府的最后一项外交决策，可是，它却让“督政府”震怒，这是为何呢?它的条约具体内容是什么呢?
1797年3月，亚当斯和杰斐逊分别就任总统和副总统。这两个老朋友在过去的八年中虽然因政见不同有一些隔阂，但他们个人感情很好。可是，当他们走到权力的顶峰时，那友谊还经得住折腾吗?至少，在一开始，他们还是有信心的。当麦迪逊有点不好意思地告诉杰斐逊，对不起，你的票数排第二，是副总统而不是总统。杰斐逊一点都不介意:我本来就希望亚当斯当选。“从我开始担任公职的时候，他就是我的上级。”杰斐逊似乎感情大爆发，给亚当斯写了封热情洋溢的信:我从没想过任何其他结果…没有人比我更真诚地祝贺你…我没有统治人的野心。
这是份痛苦又不讨好的工作…我虔诚地希望你能为我们避免那场将摧毁我们的农业、商业和信用的战争。如果你做到了，所有的荣誉将属于你。你的政府定会满载荣耀，你自己也将幸福快乐。这就是我，一个在过去的日子里也许因某些小事被迫与你分离的朋友，依旧怀念着我们曾经一起为独立而战的时刻，把最高的敬意、最深的爱和最美好的祝福送给你。亚当斯要是看了这封信不泪奔才怪，但是，他没有，因为他从来没看到这封信。
杰斐逊是感情动物，更是政治动物。他没把这封信寄给亚当斯，而是寄给了在费城的麦迪逊，想让麦迪逊替他把把关，看它是否“政治正确”。麦迪逊拿到信一看，差点吓晕过去，还以为杰斐逊得了失心疯。他赶紧给杰斐逊写信说:这是个可怕的错误!万万要不得!友谊和政治是两码事!亚当斯已经知道你与他的友情，不用多此一举。他要是个很糟糕的总统，你这么捧他，岂不是让人抓住把柄，显得咱没水平似的。
这叫“自杀”懂不懂?其实，麦迪逊的意思是:万一亚当斯一激动叫你跟他合作，你干还是不干?不干，你自食其言;干，你置共和党于何地?你到底是他的副总统还是我党的领袖，你可得想清楚。于是，这封信就留在了麦迪逊手中。麦迪逊倒是挺有良心，他没把信毁掉，而是封存在档案里留给了历史。那个档案夹离亚当斯住的地方只有几条街，这几条街让两党失去了一次最好的妥协机会。杰斐逊对麦迪逊的依赖就像华盛顿对汉密尔顿的依赖一样，毫无保留。如果说杰斐逊与亚当斯是朋友，他跟麦迪逊就是兄弟，亲得不能再亲了。
他比亚当斯小八岁，比麦迪逊大八岁。在亚当斯面前他是晚辈，总是退让三分;在麦迪逊面前他可是长辈，完全占主导地位。但是，只要事关政治技巧，麦迪逊说咋办就咋办，杰斐逊绝对听话。麦迪逊对这个“大哥”真是仁至义尽，奉献了所有的爱和忠诚。他不仅为杰斐逊抵挡来自敌人的攻击，还要阻止杰斐逊自我毁灭。杰斐逊骨子里有一种浪漫，这浪漫经常给他惹麻烦。他时不时地露点不着边际的思想，说点莫名其妙的话，麦迪逊就得忙不迭地给他打圆场，及时纠正他的错误。
杰斐逊也知道自己的毛病所以，他严重依赖麦迪逊的判断力，而麦迪逊正是大家公认的最有政治智慧的人。也许，在“截留”杰斐逊给亚当斯的信这件事上，麦迪逊所料不错，因为此时的亚当斯正琢磨着与杰斐逊“共治”美国呢。华盛顿的离去留下一个巨大的政治“真空”，不管是亚当斯还是杰斐逊，似乎都没法独力弥补这个空缺。亚当斯觉得，如果他与杰斐逊联手，或许可以让人民重拾对联邦政府的信任，也能实现两党的妥协。亚当斯像华盛顿那样自认为是无党派人士，他希望做到华盛顿费了那么大劲都没做到的事:团结两党，消除党争。他与杰斐逊的私交是他最大的筹码。现在，亚当斯需要处理的是“杰伊条约后遗症”。
《杰伊条约》是华盛顿政府的最后一项外交决策，它捋顺了美英关系，避免了与英国的战争。但正如大家预料的那样，它也使美法关系迅速恶化。此时，统治法国的是1794年7月以“热月政变”推翻雅各宾派后上台的“督政府”。“督政府”治国无方，但玩起独裁和腐败倒是一个顶仨，法国继续在痛苦的煎熬中探索。只因“督政府”必须时常用军队镇压反对派，军人势力迅速膨胀。此时，年轻的军官拿破仑正带领法军走出失败的阴影，一个军事帝国初露端倪。《杰伊条约》让“督政府”震怒。
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...查看更多《杰伊条约》(Jay's Treaty)是1794年美英双方签署的友好、通商与航海条约。因美方代表美国首席大法官约翰·杰伊而得名。
1794年，美国总统乔治·华盛顿为了避免战争，缓和同英国的关系，派遣约翰·杰伊去伦敦与英国签订杰伊条约。
历史沿革
1794年美英签署的友好、通商与航海条约，因美方代表，美国首席大法官约翰·杰伊得名。
1783年《巴黎和约》签订后，英国虽承认了美国的独立，但双方并未实现真正和平。英国在美国的驻军、美国在法国支持下对英国的私掠以及英国为镇压法国大革命而采取的劫掠美国船只的行为，使得美英走到战争边缘。为缓和美英关系，和平解决双方争端。
1794年5月，美国派特使约翰·杰伊赴英谈判，并于1794年11月19日在伦敦缔结《杰伊条约》，条约规定：
条约规定
1、英国于1796年6月1日前从美国西北地区撤军;
2、英国赔偿被其劫掠的美国船只的损失;
3、密西西比河向英美两国开放;
4、美国禁止在美国港口装备针对英国的私掠船;
5、美国在英属东印度群岛享受贸易优惠;
6、只准许美国以载重70吨以下的船只同西印度群岛进行贸易，且不得进行棉花、可可、食糖等商品的贸易;
7、双方同意成立联合委员会以确定美国同英属加拿大间的边界。
条约解读
《杰伊条约》是一个不平等条约，它承认了英国在北美大陆内河航行的自由和在西印度群岛贸易中的优势地位，使美国丧失了自己在领土主权和贸易方面的部分利益，因此在美国国内引发了以亲法的民主共和党为主的广泛不满。
然而，条约使得美英避免了在独立战争结束后的短时期内再次爆发战争的危险，使美国得以暂时置身于因法国大革命而引发的欧洲战事之外，为独立之初的美国赢得了一个相对和平的国际环境。
1795年6月24日，除西印度群岛的贸易条款外，《杰伊条约》被美国参议院批准。《杰伊条约》的签订，使得原本与美国存在同盟关系的法国大为不满，美法关系就此开始恶化，终致爆发了1797年的XYZ事件和1798-1800年的美法准战争。
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