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内务府

  内务府是清代独有的机构,职官多达三千人,比事务最繁的户部人数多十倍以上,可以说是清朝规模最大的机关。内务府主要职能是管理皇家事务,诸如皇家日膳、服饰、库贮、礼仪、工程、农庄、畜牧、警卫扈从、山泽采捕等,还把持盐政、分收榷关、收受贡品。内务府主要机构有“七司三院”,最重要的是广储司,专储皇室的金银珠宝、皮草、瓷器、绸缎、衣服、茶叶等特供品。

  内务府,清代官署名,掌宫廷事务。长官称总管大臣,无定员,由满族王公或满族大臣兼充,秩从二品,乾隆时改正二品。府内所属广储司掌银、皮、瓷、缎、衣、茶六库出纳,织造、织染局亦在其管辖之下。

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  会稽司掌本府出纳;掌仪司掌本府祭祀及太监品级;都虞司掌武职铨选;慎刑司掌本府刑名;营造司掌本府缮修;庆丰司掌牛羊牺牡;钱粮衙门掌皇庄租赋;内管领处掌应中宫差务;官房租库掌收房税;养心殿造办事处掌制造器作;中正殿各司员掌喇嘛唪经;武英殿修书处掌监刊书籍;雍和、宁寿二宫司员掌陈设汜埽及考查宫监勤惰;御书处掌镌摹御书;御茶膳房掌供饮食;御药房掌药物;牺牲所掌牧养黝牛;总理工程处掌行营工作。又府外所属上驷院掌宫廷所用马匹,武备院掌宫廷所用兵器、鞍辔、甲胄、被具等,奉宸苑掌有关园囿事务。内务府自成系统,与外廷职官无涉,所属机构达五十处以上,职官三千余人,上三旗包衣之政及宫禁事务,全由其主管。

  内务府是清代独有的机构,职官多达三千人,比事务最繁的户部人数多十倍以上,可以说是清朝规模最大的机关。内务府主要职能是管理皇家事务,诸如皇家日膳、服饰、库贮、礼仪、工程、农

  庄、畜牧、警卫扈从、山泽采捕等,还把持盐政、分收榷关、收受贡品。内务府主要机构有“七司三院”,最重要的是广储司,专储皇室的金银珠宝、皮草、瓷器、绸缎、衣服、茶叶等特供品。

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  内务府的组织渊源于满族社会的包衣(奴仆)制度,其主要人员分别由满洲八旗中的上三旗(即镶黄、正黄、正白旗)所属包衣组成。最高长官为总管内务府大臣,初为三品衙门,雍正十三年(1735)升为正二品,由皇帝从满洲王公、内大臣、尚书、侍郎中特简,或从满洲侍卫、本府郎中、三院卿中升补。凡皇帝家的衣、食、住、行等各种事务,都由内务府承办。内务府直属机构有7司3院。内部主要机构有广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司,分别主管皇室财务、库贮 、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、皇庄租税、工程、刑罚、畜牧等事。另有上驷院管理御用马匹,武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物,奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事,统称七司三院。内务府还有三织造处等30多个附属机构。此外负责管理太监、宫女及宫内一切事务的敬事房也隶属总管内务府大臣管辖。1911年辛亥革命后,废帝溥仪仍居宫内 ,为皇帝服务的内务府也得以保留,直至1924年溥仪被驱逐出宫为止。

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  顺治时期,改皇太极时期所建内务府为十三衙门,但康熙帝继位后,将其裁撤,重设内务府。内务府衙门当时分“内务府堂”(简称“堂上”,又称“本府”)及所属“七司”、“二院”等,总机关称“总管内务府衙门”。其最高官员为“总管内务府”。所属“七司”是:御用监,系为内务府掌管府藏及出纳总汇的机构;尚膳监,掌内务府所属武职官的铨选、任用及围猎、捕鱼之事,顺治十八年改为采捕衙门;钟鼓司,掌内廷礼乐并考核太监品级,顺治十三年改为礼仪监,顺治十七年又易名为礼仪院;内官监,管理内务府帑项出纳及庄园地亩之事,顺治十七年易名为宣徽院;惜薪司,掌宫廷缮修工程事务,顺治十八年易名为内工部;三旗牛羊群牧处,掌牛羊畜牧事务;尚方司,掌审拟上三旗的刑名案件,顺治十一年设,十二年改为尚方院。所属“二院”是:御马,掌掌“御用”马匹,顺治十八年易名为“阿敦衙门”(阿敦系满语,意为马群);鞍楼,是制备兵具、器械的机构,顺治十一年易名为兵仗局,顺治十八年又改为武备院。

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  宫中财政则主要来源于内务府所属皇庄的收益。当然,随着皇室对东北地区貂皮、人参的垄断,内务府还将宫中剩余的此类物品变价,以获取收益。此外,内务府还从事官房买卖与租赁等商业活动。但在内务府设立之初,其经费来源尚不充足。

  广储司

  广储司,设总办郎中、郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏,掌内府库藏,领银、皮、瓷、缎、衣、茶六库。

  都虞司

  都虞司,设郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏,掌内务府武职官铨选及畋鱼之事。

  掌礼司

  掌礼司,设郎中、员外郎、主事、赞礼郎、司俎官、司祝、司香、司碓、 笔帖式、 书吏、掌内廷礼乐及考核太监品级。

  会计司

  会计司,设郎中、员外郎、六主、委署主事、笔帖式、书吏,掌内务府出纳及庄园地亩之事。先用宫女、太监,亦由该司管理。

  营造司

  营造司,设员同掌仪司,掌宫廷修缮工程。

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  庆丰司

  庆丰司,设员同掌仪司,掌牛羊畜牧之事。

  慎刑司

  慎邢司,设员同掌仪司,掌审谳上三旗刑狱案件。

  上驷院

  上驷院,设兼管大臣、卿、堂主事、笔帖式、下分左右二司,有郎中、员外郎、主事、委署主事,掌御用马匹。

  武备院

  武备院,设兼管大臣、卿、郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏,掌制造器械。

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  奉宸院

  奉宸院,设总理大臣、卿、郎中、员外郎、主事、良署主事、苑丞、苑副、委署苑副、笔帖式、书吏,掌景山、三海、南苑等处的管理、修缮。天坛斋宫,亦由奉宸院管理。圆明园、畅春园、万寿山、玉泉山、香山、热河行宫、汤泉(今昌平县东小汤山)行宫、盘山(今蓟县西北)行宫、黄新庄、(今良乡北)行宫,因与皇帝驻骅有关,俱归内务府委官管理。

  此外,内务府还管辖有三大殿,管理慈宁宫、寿康宫处,御药房、寿药房,文渊阁,黄武殿修书处,御书处,养心殿造办处,咸安宫官学,景山官学,敬事房等。其中敬事房为管理宫内宦官的机构。

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  生活中,我们经常看很多宫廷剧,里面就有内务府总管这个职务,他们安排皇帝陛下的生活起居,也打理后宫诸多事务,众多妃嫔们对内务府总管也是尊敬有礼,不敢得罪。

  但是,电视剧里大多数内务府总管都是太监,那么内务府的总管真的是太监吗?

  答案当然是否定的。如果内务府总管都是太监的话,那么太监的职级也太高了。对历史有一定了解的人都知道,绝大多数宦官的内心是阴暗的,他们可能已经没有了生理需求,那么他们的欲望就会转移,要么转移向权利地位,要么转移向金钱。

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  人都是充满渴望,连我们正常的人都有各种渴望和诉求,更何况是有缺陷的太监呢?

  (二)什么是内务府总管呢?什么又是内务府?内务府的权利又有多大?

  内务府总管为内务府主官,准确的说,内务府是清朝特有的行政机构,主管官拜二品,深受皇上宠信,也是皇帝身边的绝对红人。内务府管宫内所有太监和宫女。

  内务府总管可是一个“肥差”,许多人都趋之若鹜的官位。

  虽不可权倾朝野,但那朝野之上的人轻易也不敢得罪。

  顺治初年,满清第三位皇帝,清朝入关后的首位皇帝,设立了内务府。

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  内务府的渊源来自满族社会的“包衣”制度,主要人员都是由满洲八旗中的上三旗(镶黄旗、正黄旗、正白旗)所属“包衣”组成。

  但凡皇家的衣食住行都由内务府统一安排承办。内部主要机构有广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司,分别主管皇室财务、库贮、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、租税、工程、刑罚、畜牧等。

  另有上驷院管理御用马匹,武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物,奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事,统称七司三院。此外内务府还有三织造处、三旗参领处、掌关防处、三旗庄头处、御茶膳房、升平署、御药房、养心殿造办处、武英殿修书处、咸安宫官学等三十多个附属机构。

  大家可以想象一下,内务府可以管的事情有多宽。比如说你是皇族,不管是你吃的、住的、用的、穿的都和他们有关系,还有你的庭院修葺,奴仆安排,出行标准等等,都需他们统一筹划。用我们经常听到的话来说,皇帝陛下有“三宫六院七十二妃”,那么单单是这些妃子,都足以让内务府肥的流油了,更何况他们还要打理整个“紫禁城”。

  换了是谁当这个内务府主管,你就算之前是一位清廉的人,估计上任之后,也无法干净抽身。这么大的权利,而且又直属皇帝陛下管理,那些在背后想巴结你谋个油水的人多如牛毛,换作今天的话来说,你轻而易举就可以成就一个亿万富翁。

  别人一辈子可能都努力达不到的高度,你只需要用笔一挥,然后在纸上画画点点,就可以帮助别人达到了。这可是那些尚书们不能比的,他们的权利可能比你还大,但是你们想过没有,全天下的土地和钱都是皇家的啊,那么也就是说,只要皇帝陛下一句话,全天下的钱你们内务府都可以用。

  想想也真的是如此啊。细思极恐,也难怪必须要贵族子弟方可担任。

  其实对于内务府主管这样的职务而言,已经完全没有必要讨论俸禄了,倒贴钱估计也有不少的人干。而且内务府的人还有一条捷径,那就是与妃嫔们之间的微妙关系。

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  许多妃嫔们和他们的私下关系甚笃,有的人为了谋上位,也会通过内务府再由内务府搭上后宫的线,顺藤摸瓜通过枕边风得到陛下信任。所以说内务府也有自己的圈子,他们的圈子可不仅在后宫,更有甚者涉猎朝堂之事。

  (三)内务府到底有没有实质性的权利呢?

  皇帝每天的生活不是我们想象中那样随心所欲。

  上午9点半到11点,是皇帝上朝理政、办理公务的时间。皇帝处理政务一般分为日常和特殊两种。像御门听政、宫中日常视事、接见外国使臣等,属于日常的政务;重要的典礼像登基大典、大朝会、皇帝生日、皇帝大婚等属于特殊的政务。

  皇帝在用早膳时,太监会把请求召见的王公大臣们的牌子递上来,叫做“膳牌”,由皇帝决定饭后召见谁。饭后,皇帝开始批阅大臣奏章、召见大臣。召见时,皇帝要询问各方面的情况和存在的问题,然后下发谕旨。

  然而在这个过程中,就非常有趣了。

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  内务府是在皇帝陛下接见大臣之前能够了解到皇帝的人。那么也就是说,内务府的人能够了解到皇帝陛下今天的心情,还有他想听什么,不想听什么。如果你没有内务府的关系,你一旦说错了话,有可能受宠就会变成失宠。

  更有甚者,下朝之后,你若想见到皇帝,你还需等禀报,如果你和内务府的关系好,那么你见到的几率也会大的多,而且内务府的人也会提前告诉你皇帝陛下想不想接见你。不管你是谁,轻易都不敢得罪内务府的人。

  内务府总管直接受皇帝陛下管理,多半都是受宠的人,平日里那些王公大臣们私下也会拉拢贿赂,虽说他没有实质性管控的权利,但是他们的人情可比天大。

  皇帝在办公和学习之余,也安排娱乐活动。清宫中的娱乐活动有琴棋书画、花鸟虫鱼、欣赏文物古玩、放风筝等等。由于每位皇帝的爱好不同,娱乐内容也不尽相同,最普遍的娱乐活动是看戏。

  那么如果你有一项特殊才能,你又是内务府某人的亲戚,可以想象博得皇帝陛下一笑,你的赏赐可够你半辈子了。

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  (四)内务府还有一个最牛掰的地方,皇帝陛下也斗不过的贪腐部门

  道光皇帝是最为节约抠门的皇帝,对内务府经常训斥。

  比如道光皇帝要补龙袍,内务府的人说龙袍是大事,陛下补也要请全国最好的工匠来,以免闹了笑话。不仅如此,还要用最好的材料来补,这一来二去,和新龙袍的价格已经不相上下了,可想而知,内务府的人连皇帝陛下都敢如此,更何况是宫廷内的其他人。

  还有一次道光皇帝要吃“粉汤”,于是安排了御膳房。可是久久不见粉汤,内务府的人就来诉苦说:“陛下啊,你可是不知道,这宫廷不比外面,做粉汤的成本太高了,这几日还在筹措资金呢。”道光皇帝一听,龙颜大怒,这一碗粉汤才几个钱啊?可是内务府的人如实回答说需要五万两银子,加上原料,一年大约需六万两银子。

  道光皇帝说罢了,那你们就去前门大街那里朕以前吃的那个地方给我买点回来,找一个太监来回跑一趟便是。可是内务府的官员却回来禀报说前门并未见卖的人。这其中的缘故,不言而喻。一碗两个铜板,便宜实惠。可是内务府可以让前门一个卖粉汤的商贩和店铺都没有。

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  在这里列举这样一个小事情,大家可以想象内务府有多霸道蛮横。

  (五)内务府出过有名的巨贪吗?

  别说,还真有。这个人连光绪皇帝也办不了。此人叫庆宽。清代宫庭画师。本名赵小山,字筱珊,号松月居士、晚号尘外野叟,又号信叟。清代辽宁铁岭人。后入旗籍“正黄旗”。先曾在醇王府供职绘事,后进内务府,历任内务府员外郎、堂郎中、晋三院卿。

  庆宽此人有次得罪了全国最牛的一个人光绪皇帝。光绪想打四个镯子送给慈禧太后,问庆宽的四个样品多少钱啊,庆宽说四万两,光绪的私房钱可就刚好四万两,这不是要了他的命吗?而且这四万两还是他好不容易积攒的银子。但是慈禧又很喜欢,光绪硬着头皮只好照办。

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  庆宽这个人不仅贪污,而且气焰嚣张无比,在慈禧六十大寿的时候更是包揽了所有事务,动了很多人的奶酪。有人为了动庆宽,就说庆宽是假太监,还私藏御座。随便一项罪名,都够庆宽死上十次了。

  这遂了光绪心愿,成立了专案组,势必要抓庆宽,要查庆宽的罪证。可是一点证据也没有。光绪无奈,只好办理了他一个“违制”的罪名。这还是因为庆宽家门前立了一块“下马石”。

  过一段时间,“江西盐法道”出缺,大家一致推举了庆宽,这样,庆宽又重出江湖,还升了官,扩了权利。内务府都这样,大家可以想象他们多牛。

  内务府可以说是朝廷腐败的滋养地,正是因为这些人太过嚣张,打着皇帝陛下的旗号胡作非为,以致整个朝廷被蛀虫吸食,一点点走向灭亡。

  上梁不正下梁歪,这句话在贪腐上,同样适用。

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  热播电视剧《延禧攻略》一开始就出现了一个“神秘”的机构——内务府。正是内务府举办的“选秀”,才将魏璎珞等人选进宫来,在宫里上演让人眼花缭乱的宫斗大戏。从这种意义而言,内务府才是《延禧攻略》这部剧的起点。

  一

  内务府是啥?

  清朝时期,偌大的紫禁城里,居住着皇帝、皇后以及庞大的妃嫔群体和皇族成员。他们的衣食住行,统统由内务府管理。因此,内务府实质上是皇宫的后勤保障部门。

  内务府的规模令人咂舌,最多时有3000多人。就人数而言,是六部中人数最多的户部的10倍。内务府下设广储司、都虞司、掌仪司、会计司、营造司、慎刑司、庆丰司,另设上驷院、武备院、奉宸苑。这就是通常所称的“七司三院”。

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  具体分工方面,广储司负责皇室金银珠宝、皮草、瓷器、绸缎、衣服、茶叶等特供品。都虞司负责上三旗武职官员铨选任用、官兵俸饷考核及打猎、捕鱼等事宜。掌仪司负责内庭祭祀礼仪乐舞,兼稽太监品级、果园赋税。会计司负责庄地赋税。营造司负责宫廷缮修。慎刑司负责上三旗刑事民事案件。庆丰司负责牛羊畜牧事务。上驷院负责宫内所用马匹。武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物。奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事宜。

  除了“七司三院”,内务府还下设三织造处、三旗参领处、掌关防处、三旗庄头处、御茶膳房、升平署、御药房等,并管辖敬事房。如你所知,敬事房是管理太监、宫女的机构,也是一个大部门。

  二

  内务府有钱。

  电视剧《雍正王朝》开篇的故事就是黄河泛滥,朝廷下令赈灾,然而户部却叫穷,称能拨出的库银只有50万两银子,至少缺口200万两银子。最后,还是康熙皇帝从内务府拿出两三百万两银子,圆满地解决了这个问题。

  这个故事说明了两点。一是内务府与户部是两个独立运行的部门。二是内务府有钱。

  内务府的钱从哪里来?

  内务府的收入来源有很多,比如黑龙江金矿、东北鹿茸人参、江宁织造、景德镇瓷器官窑、皇庄等。另外,内务府还把持着山海关、淮关、左翼关、右翼关、张家口、杀虎口,这些所收关税的盈余银两,全部进入了内务府的口袋。广州海关连正税都要解交到内务府。

  同时,每年户部都会划拨一定款项给内务府,作为“库储内府备用银两”。这一笔款项颇为巨大。《啸亭杂录》记载:“本府(内务府)进项不敷用时,檄取户部库银以为接济。乾隆中,上亲为裁定,汰去冗费若干,岁支用六十余万两。”这是说,乾隆中期,户部每年拨付内务府的款项达到了60多万两。

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  值得一提的是,乾隆时期,内务府来了一个理财高手和珅。和珅来之前,内务府入不敷出;和珅来了后,发明了一种“议罪银”,让银子像水一样流进内务府。内务府赚得盆满钵满。后来,乾隆皇帝六次到江南视察工作,没从户部支取银子,全从内务府开支,内务府还有盈余。

  三

  内务府有权。

  在许多影视剧里,内务府总管都是由太监担任。真是如此吗?答案当然是否定的。

  清朝初期,为防止太监干政,朝廷立下严厉的规定,“太监不得越四品”。慈禧太后跟前的大红人安德海,最高品级也只是正四品。而你知道内务府总管的品级是多大吗?正二品!与八大总督是一个级别的。所以,太监绝无可能担任内务府总管。清朝大太监李莲英、安德海等都没做过内务府总管。

  能够担任内务府总管职务的,要么是皇亲国戚、要么是功臣后代、要么是皇帝特别信赖的人。在《延禧攻略》里相当抢眼的“高富帅”傅恒,就做过内务府总管。傅恒是什么来头?他是清朝开国功臣之后、乾隆皇帝皇后的亲弟弟。前面提到的和珅和大人,也是根正苗红,而且由于办事干练,得到乾隆皇帝的宠幸。

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  由于内务府的重要性,皇帝才会在内务府总管这个位置上安排自己信得过的人。正因为此,内务府总管在宫廷里绝对属于横着走的角色。王公大臣、后宫妃嫔见了内务府总管,都会尊敬有加,不敢轻易得罪。

  除了内务府总管,其余内务府职官也都拥有不小的权力。

  光绪时期,有一个叫庆宽的宫廷画师,工书善画,得到醇亲王的举荐,进入内务府,历任员外郎、堂郎中、三院卿。三院卿属正三品。慈禧太后过六十大寿时,光绪皇帝想打4个金镯子送给慈禧太后,问庆宽要多少钱。庆宽回答共值4万两银子。

  打4个金镯子就要4万两银子?光绪皇帝被吓了一跳,“这不是要抄了我的家吗?”因为他刚好积攒了4万两银子的私房钱。光绪皇帝没有道光皇帝那么好糊弄,心里清楚肯定是被庆宽敲了一笔竹杠,便叫来吏部侍郎敬信,打算治庆宽的罪。

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  哪想敬信带人查来查去,硬是没有查出庆宽的罪证。最后,只好借口庆宽在家门口设置了下马石,“违制”了,将他革职。可没过多久,庆宽又被慈禧太后官复原职了。

  堂堂皇帝都奈何不了一个正三品的内务府官员,遑论其他?

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结语

内务府自成系统,与外廷职官无涉,所属机构达五十处以上,职官三千余人,上三旗包衣之政及宫禁事务,全由其主管。
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